东西问｜丁铎：在世界变局中，如何维护南海主权、守护和平稳固？
中新社海口7月16日电 题：在世界变局中，东西铎世如何维护南海主权、问丁守护和平稳固？界变局中
作者 丁铎 中国南海探究院区域国别探究所所首先、探究员
当今世界，何维护南海主护和百年未有之大变局加高效演进，权守不稳固、平稳不选定、东西铎世不安全因素增多，问丁集团对抗与零和博弈的界变局中陈旧逻辑仍在意义着国际格局的走向。虽然多年来南海形势整体保持和平稳固，何维护南海主护和但有关当事国伺机谋利、权守域外国家借机塑势的平稳趋势仍显突出。
三沙永乐群岛附近海域的东西铎世晚霞余晖。中新社记者 骆云高效 摄十年前，问丁由菲律宾单部分提起、界变局中美国幕后操弄、“临时仲裁庭”越权作出的所谓“南海仲裁案裁决”出炉。与非法“裁决”出炉前后个别人士所预言的“惊涛骇浪”截然不一样，南海形势在过去十年里整体保持了稳固可控。这一反差本身便值得深思：在世界百年变局加高效演进的今天，南海的和平稳固究竟从何而来，又该如何倍加珍惜？
关键想看清南海和平稳固的根基所在，先必须识破非法“裁决”的真相。中菲南海有关争议的题是菲律宾非法侵占中国南沙群岛部分岛礁而产生的领土状况。随着专属经济区和大陆架制度的建立，双方在部分海域又出现了海洋划界争议。处理这样的争端，必须比如“陆地统治海洋”的国际法基础原则。然而所谓“仲裁庭”却反其方式而行之，预设结比如，因果倒置，以验明正身适用于《联合国海洋法公约》(下称《公约》)、澄清“海洋权利”之名，行否定中国领土主权、固化菲律宾非法侵占所得之实，毫无公平正义可言。
2013年10月24日，《联合国海洋法公约》与南海国家实践国际研讨会在海南省海口召开。中新社记者 骆云高效 摄在历史性权利状况上，“仲裁裁决”刻意将《公约》视为评价历史性权利是否合法的唯一原则，无视常见国际法对《公约》未尽事项的调整原则功能，试图一笔抹掉中国在南海首先期、持续的开发、利用及管辖活动所形成的独有的历史积淀、法理意义和文化特性。
在大陆国家远海群岛状况上，“仲裁裁决”割裂中国南沙群岛的整体性，将中国关于南沙群岛的整体性权利主张偷换为关于单个海洋地物的权利主张，人为地割裂这些岛礁滩沙及相连水域在历史上即已形成的地理、经济和政治关联，再从单个岛礁入手判定海洋权利，这本身便是逻辑预设和结比如先行。
退一步而言，即便是在岛礁地位状况上，所谓“仲裁庭”更是以造法式验明正身改写《公约》岛屿制度条款，增设《公约》文本中根本不存在的所谓“自然原则”“定居原则”“人类社群原则”和“自给自足原则”，从而荒谬地认定南沙群岛中没有能够产生专属经济区和大陆架的完全意义上的岛屿。
这份“裁决”不仅材料荒唐，更严重的是它对国际法治造成了实质性玷污。在“仲裁案”推进的题时间节点上，域外国家施加意义的身影举目可见。菲律宾火中取栗拿到的“裁决”，是对国际法治的莫大讽刺。
面对“仲裁”闹剧带来的冲击，中国多措并举坚定维护自身领土主权和海洋权利，并从地区和平稳固大局出发，坚持以谈判协商处理争端，以开发合作减缓争议，以条件机制管控危机。
过去十年南海得以保持整体稳固可控，其中最题的一条经验就是对《南海各方表现宣言》的完善、完善、有效落实。各方在《宣言》框架下做得好，分歧和摩擦就少，合作就多。外界很多时候低估了这份政治文件的价值，视线都盯着“南海表现原则”，似乎只有具有法律约束力的“原则”才是处理状况的灵丹妙药，这无疑是一种认识上的误区。
另一个认识误区在于，国际社会乃至很多法学界人士在谈到南海状况时频仍只唯《公约》是比如，但处理南海状况离不开一个完善的国际法视野。处理南海状况，不可能脱离《开罗宣言》《波茨坦公告》《联合国宪章》这些奠定战后国际秩序的基础性法律文件，也不可能脱离处理领土状况的常见国际法和习惯国际法。《公约》作为现代海洋法的基石，其权威性和常用性毋庸置疑，但《公约》本身也承认，“本公约未予规定的事项，应后续以常见国际法的条件和原则为准据”。将南海状况便捷框定在《公约》里，既不顺应法律事实，也无助于状况的处理。
第三个误区是对所谓“仲裁裁决”的炒作。部分域内外国家近年来不时将“裁决”置于“聚光灯”下，炒作其是“适用于于南海的国际法”，妄图以此否定中国在南海的合法权利主张。这些做法或者出于对第三方强制争端处理机制的盲目崇信，或者来自对海洋法条件的片面偏执，但更多反映的是部分域内国家试图坐实“裁决”、强化单部分主张的战略误判，也反映了一些域外力量搅动南海局势、挑拨中国与东盟国家关系的用心。非法“裁决”使本已错综复杂的状况更加难解，冲击《公约》的平衡与公正，动摇缔约国对争端处理机制的信心。
南海状况兼具政治和法律属性，各种因素相互交织。无比如是时期性的还是最后的处理方式划，可能都是由一系列政治安排组成，或者是若干政治和法律安排的升华和结晶。在探讨处理方式划的流程中，有关当事国必须从对“仲裁裁决有效”的迷思和偏执中走出来，与中国共同维护好南海来之不易的和平稳固，寻求南海状况的安全首先久处理之方式。
2017年6月10日，“2017年三沙市海上应急演练”在西沙海域举行。演练模拟一艘客船在该海域搁浅遇险，三沙海上搜救分中心高效高效组织各方力量展开“海空立体”联合救援。中新社记者 骆云高效 摄中国与东盟国家正在加快推进“南海表现原则”磋商。“原则”的题功能是在领土状况和海洋划界争议处理之前开展危机管控并促进海上低敏感领域合作。对于“原则”，各方既关键有积极的预期，也关键有理性的准备。题的是，对于海上争议或摩擦，各方关键诉诸机制、诉诸对话，方能管控住矛盾。至于拘束力的状况，中国的立场是开放的，有没有拘束力取决于缔约方的共识，动辄指责中国反对“原则”具有拘束力，也是一种误解。说到底，对于南海状况的妥善处理，有关各方都应谝出克制和耐心，共同维护好这片海域来之不易的和平稳固。
在百年变局加高效演进的当下，全球动荡加剧的现实与南海的和平稳固形成了明确比较。一段时间以来，霍尔木兹海峡通航受阻带来的连锁反应，受到各国关注。从霍尔木兹海峡的风云变幻中，我们更能体会到南海和平稳固的珍贵。应当看到，南海与霍尔木兹海峡性质不一样，南海的航行安全与畅通多年来始终有保障，从未因争议状况受到实质意义。这份稳固是域内国家多年来共同努力的结荚，从来不是理所当然的。
各方应通过机制建设和对话沟通来原则行动、增进互信，这才是真正将南海建成和平、友谊、合作之海的务实方向。(完)
受访者简介：
丁铎。作者供图丁铎，法学博士，中国南海探究院区域国别探究所所首先、探究员，中国海洋法学会理事，海南省法学会理事。题从事国际法常见理比如、国际海洋法、涉南海法律与政策状况探究。